12個(gè)人管好萊茵河-成功之鑰

 廣東省深圳水務(wù)局在3年時(shí)間里，花掉5個(gè)億治理一條短短的福田河，但效果并不好。同時(shí)，只有700名公務(wù)員的深圳水務(wù)局，一年竟然需要1。3億元的人員支出費(fèi)用，平均年薪高達(dá)20萬(wàn)元。
　　
　　 700名水務(wù)局公務(wù)員，花5個(gè)億治理不好一條小河，但是，流經(jīng)9個(gè)歐洲國(guó)家的萊茵河，僅有12個(gè)人在有條不紊地管理著。兩相對(duì)比，耐人尋味。
　　
　　 萊茵河是沿途好幾個(gè)國(guó)家的飲用水源，由萊茵河保護(hù)委員會(huì)管理，現(xiàn)在的工作人員只有12人。這是一個(gè)民間組織，沒(méi)有制定法律的權(quán)力。
　　
　　 在沒(méi)有制定法律的權(quán)力，也沒(méi)有懲罰機(jī)制的前提下，12人之所以能夠管好萊茵河，一是各成員國(guó)對(duì)污染的認(rèn)識(shí)都很明確，認(rèn)為一個(gè)流域就是一個(gè)大的生態(tài)系統(tǒng)，彼此息息相關(guān)；二是決策會(huì)議少，執(zhí)行會(huì)議多。萊茵河委員會(huì)的最高決策機(jī)構(gòu)為各國(guó)部長(zhǎng)參加的全體會(huì)議，每年召開(kāi)一次，決定重大問(wèn)題，各國(guó)分工實(shí)施，費(fèi)用各自承擔(dān)。但是執(zhí)行討論的會(huì)議一年要開(kāi)70多次。最重要的就是制度的精心設(shè)計(jì)和有效性，雖然主席輪流轉(zhuǎn)，秘書(shū)長(zhǎng)卻總是荷蘭人。因?yàn)楹商m是該河最下游的國(guó)家，對(duì)于治理污染最有責(zé)任心和緊迫感，在河水污染的問(wèn)題上也最有發(fā)言權(quán)。
　　
　　 我們從來(lái)不缺少文件、制度、人力甚至資金，缺少的是有創(chuàng)意的、人性化的、精心設(shè)計(jì)的有效制度和能夠不折不扣地落到實(shí)處的協(xié)調(diào)執(zhí)行力。要想治理好包括福田河在內(nèi)的中國(guó)江河污染，萊茵河的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。