最高法：實(shí)習(xí)律師受指派并持手續(xù)，可到法院

實(shí)習(xí)律師能否到法院立案？近日，最高法聯(lián)絡(luò)工作辦公室在答復(fù)深圳市律師協(xié)會的一份報(bào)告稱：“實(shí)習(xí)律師受委托代理律師指派，并持有關(guān)手續(xù)到人民法院立案窗口遞交立案材料是可以的?！?/p>

“遞交立案材料雖不等同于立案，但在目前立案實(shí)行登記制的情況下，遞交材料基本均可以立案。”上海大邦律所丁金坤律師說，這一答復(fù)實(shí)際上意味著實(shí)習(xí)律師可協(xié)助立案。

這份落款為最高法聯(lián)絡(luò)工作辦公室的《關(guān)于對〈請求準(zhǔn)予實(shí)習(xí)律師協(xié)助辦理立案手續(xù)的報(bào)告〉的答復(fù)意見》，近日在網(wǎng)絡(luò)流傳。意見稱，從現(xiàn)行訴訟法規(guī)定看，起訴應(yīng)當(dāng)符合一定條件，其中包括訴訟主體適格，即應(yīng)當(dāng)是法律規(guī)定的當(dāng)事人。當(dāng)事人、法定代表人也可委托律師為訴訟代理人。

根據(jù)《律師法》規(guī)定，上述所指的律師是依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，接受委托或指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。

“實(shí)習(xí)律師作為尚未取得律師執(zhí)業(yè)資格正在實(shí)習(xí)階段的人員，不能以律師名義進(jìn)行訴訟活動。但是，實(shí)習(xí)律師受委托代理律師指派，并持有相關(guān)手續(xù)到人民法院立案窗口遞交立案材料等是可以的?！币庖姺Q。

丁金坤表示，過去法院立案采取審查制，法院工作人員會對前去立案的律師提出有關(guān)法律關(guān)系的實(shí)質(zhì)問題，實(shí)習(xí)律師可能不完全具備獨(dú)自立案的能力，無法完成立案時(shí)所需的審查工作。

而從2015年5月1日起，全國法院推行立案登記制改革，變過去的立案審查制為立案登記制。“法院立案時(shí)只進(jìn)行形式審查，所以實(shí)習(xí)律師基本上只要去法院遞交材料，回答一些基礎(chǔ)性問題，即可完成立案工作。”丁金坤說，立案登記制的施行在一定程度上為實(shí)習(xí)律師進(jìn)行立案提供了方便。

但丁金坤同時(shí)表示，遞交立案材料與立案是兩碼事。實(shí)習(xí)律師是協(xié)助律師立案工作，并非單獨(dú)辦案?！鞍缸邮锹蓭熃拥?，起訴狀是律師起草的，實(shí)習(xí)律師只是協(xié)助。”

澎湃新聞注意到，一些法院已在探索實(shí)行實(shí)習(xí)律師協(xié)助立案制度。如北京四中院于2015年8月發(fā)布的《關(guān)于充分保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，共同維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》，即允許實(shí)習(xí)律師在取得律師授權(quán)的情況下，代表律師辦理相關(guān)立案手續(xù)。

陜西省在2016年4月出臺的《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的若干規(guī)定》中明確：申請律師執(zhí)業(yè)實(shí)習(xí)人員可以根據(jù)律師需要，憑相關(guān)證明材料代為立案。

丁金坤認(rèn)為，實(shí)習(xí)律師可以協(xié)助立案，不僅有利于實(shí)習(xí)律師的成長，而且便于律師從一般程序性的工作中解脫出來，集中精力開展訴訟業(yè)務(wù)核心工作。

“不過，畢竟最高法聯(lián)絡(luò)工作辦公室的答復(fù)只是一份指導(dǎo)性文件，效力有限。大部分下級法院會遵循最高法的指導(dǎo)，允許實(shí)習(xí)律師遞送立案材料，但個(gè)別法院堅(jiān)持不允，也不能說其違法。”丁金坤說，追根究底，還是法律上存在空白，《律師法》對此沒有作出相應(yīng)規(guī)定。