鄉(xiāng)村振興存在的問題及建議精選四篇

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鄉(xiāng)村振興存在的問題及建議1

黨的十九大上，習近平總書記提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為解決關乎民生的“三農”問題指明了道路。鄉(xiāng)村振興發(fā)展是全方位的發(fā)展，不僅立足于當今國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是站在鄉(xiāng)村未來的、可持續(xù)的發(fā)展方位上，其中最關鍵的是人才資源的保障。農村要實現(xiàn)跨越式、創(chuàng)新性發(fā)展，需要一批具有真才實學的知識分子，這是目前鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的瓶頸問題，因此鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略實質上要實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才資源的聚集，提高鄉(xiāng)村教育的發(fā)展質量，培養(yǎng)專業(yè)型、創(chuàng)新型的專門人才。

一、人才資源對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義

當今時代，任何社會領域發(fā)展離不開人才的智力支撐。鄉(xiāng)村作為國家重點發(fā)展的領域，在技術、資金、資源、人力等方面處于相對落后的處境。改革開放以來，城市能夠迅速發(fā)展，人才資源占據(jù)著極為重要的位置，人才不僅促進城市的發(fā)展，而且城市發(fā)展也吸引了眾多人才向城市靠攏。鄉(xiāng)村要實現(xiàn)振興戰(zhàn)略的宏偉目標需要借鑒城市依靠人才的策略：一是，發(fā)揮鄉(xiāng)村領軍人物的才智。鄉(xiāng)村振興需要一批敢闖、敢拼、肯干的領頭羊，他們富有知識和能力，有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的事業(yè)拼搏之心，能為鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展發(fā)揮帶頭人的作用。二是，發(fā)揮人才資源的榜樣效應。一個區(qū)域的發(fā)展需要一批專業(yè)人才，而一個區(qū)域發(fā)展起來勢必帶動其他區(qū)域的發(fā)展，人才正是帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的橋梁和紐帶，是推動鄉(xiāng)村各領域發(fā)展的動力。三是，提供人才保障。鄉(xiāng)村是一個復雜的地域，每個一個鄉(xiāng)村發(fā)展的層次、水平、程度不同，意味著發(fā)展的模式不同，實踐中成功發(fā)展起來的鄉(xiāng)村不僅為各類人才的培養(yǎng)提供環(huán)境條件，調動人才的積極性和工作熱情，同時也為鄉(xiāng)村發(fā)展做好了人才保障。

　二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中存在的人才問題

1.人才資源匱乏

一些鄉(xiāng)村處于邊遠落后地區(qū)，生產力水平低下，發(fā)展的條件艱困，這些條件是制約人才的重要因素，落后的環(huán)境滿足不了外來人才發(fā)展的需求，許多學有所成的人才只能望而止步。另一方面，當?shù)氐慕逃降拖?，人才培養(yǎng)的數(shù)量滿足不了當?shù)氐陌l(fā)展要求，高質量的人才不肯屈身于鄉(xiāng)村，希望在大城市尋找優(yōu)越的條件，導致鄉(xiāng)村人才匱乏。

2.人才外流嚴重

國家重視高校人才扎根于鄉(xiāng)村發(fā)展，培養(yǎng)和磨煉一批國家發(fā)展的后備人才隊伍，鼓勵高校畢業(yè)生以“三支一扶”“大學生村官”“特崗教師”等形式參加鄉(xiāng)村發(fā)展，并且提供了優(yōu)厚的待遇條件，在各地方政府的配合下，眾多畢業(yè)生也積極響應，每年有大量的人才進入鄉(xiāng)村。但是當服務期滿，由于生活需求、個人家庭事業(yè)、職位晉升、收入水平等方面因素，大部分基層大學生選擇離開鄉(xiāng)村，這就造成為人才的流失。一些單位為了保住人才提供優(yōu)厚的條件，最終仍不能留下這批優(yōu)秀人才，鄉(xiāng)村只不過是這些大學生謀求更高發(fā)展的跳板，雖然鄉(xiāng)村為每一年培訓大學生付出巨大的人力、物力，最終仍是面臨人才外流的局面。

3.人才教育缺失

鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才資源主要是依靠當?shù)啬贻p一代，這也是受文化環(huán)境和生活條件的影響，他們能夠扎根于本地發(fā)展，了解當?shù)氐拿耧L習俗以及社會實情，只有提高當?shù)氐慕逃?，增加高素質人才的數(shù)量，提高本地人發(fā)展家鄉(xiāng)的意識和意愿，重點扶持和鼓勵本地人參與本地振興發(fā)展，才能為鄉(xiāng)村發(fā)展提供堅實的人才基礎。自國家實行九年義務教育以來，鄉(xiāng)村教育的普及度提高，基礎教育有所發(fā)展，但是人才數(shù)量和質量遠遠達不到水平，中等教育和高等教育人才仍存在巨大的缺口，一方面是當?shù)氐幕A教育硬件、師資力量得不到滿足，無法提高本地人的教育質量，另一方面是學習氛圍差，不僅家庭不重視，學生厭學棄學現(xiàn)象也相當嚴重。另外，經濟發(fā)展水平低也成為制約教育發(fā)展的重要因素。

4.人才管理欠缺

鄉(xiāng)村發(fā)展需要人才的支持，同時也要管理好人才。既要謀求鄉(xiāng)村發(fā)展，也要滿足人才自身發(fā)展需求。鄉(xiāng)村是一個相對落后的地方，一些封閉觀念仍然存在，官本位思想嚴重，在用人制度和選拔人才標準上問題突出，排外、任人唯親、晉升制度不完善、人才績效標準不統(tǒng)一，這一系列問題導致人才流失。

　三、建議

1.引進人才

鄉(xiāng)村振興需要當?shù)卣膮⑴c和領導，政府要發(fā)揮帶頭作用，創(chuàng)造有利的政策環(huán)境，改善當?shù)匕l(fā)展條件，為人才引進奠定基礎的條件。一是要注重對鄉(xiāng)村的謀篇布局，規(guī)劃好發(fā)展的區(qū)域，確定管理型、技術型的崗位，做好人才引進的標準，合理配置人才崗位，充分調動人才隊伍的工作積極性;二是要注重當?shù)氐男蜗笮麄?，給外界提供一個求發(fā)展、能發(fā)展、發(fā)展好的良好印象，發(fā)揮大學生資源的優(yōu)勢，與高校進行合作，為高校人才到鄉(xiāng)村發(fā)展提供政策上的支持，同時為引進人才做好充分的資源儲備。三是注重人才引進的條件，保障人才的基本生活條件，解決他們的后顧之憂，穩(wěn)定他們的心理預期。

2.保住人才

一個地方的發(fā)展程度體現(xiàn)人才資源的豐富程度。鄉(xiāng)村振興發(fā)展在引進人才的同時，要做好保住人才的措施，而一個人才是否愿意繼續(xù)留下，關鍵在于是否滿足他們的需求。馬斯洛需求層次理論，人的需求分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求。作為一個社會人，對家庭、事業(yè)都負有責任，而這正是鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中留住人才的關鍵。政府應該大力支持人才隊伍的建設，提供優(yōu)惠政策，重點扶持，另一方面，各事業(yè)單位要改善工作環(huán)境，創(chuàng)造條件，提高人才隊伍的工作積極性，量才適用，使工作能力和工作崗位相符，使人才盡其所能，盡顯其才，真正把保住人才作為重點工作來抓，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展做好人才后備。

3.培育人才

經濟發(fā)展程度決定教育水平高低，而教育的發(fā)展能促進經濟發(fā)展。鄉(xiāng)村振興要把教育事業(yè)放在突出位置，重視人才的培養(yǎng)。一是重視學校水平的提升，完善學校基礎條件，改進教師教育方式，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，提高學生受教育的質量和數(shù)量。二是各事業(yè)單位要注重年輕一輩的培養(yǎng)，老一輩要把實踐經驗和技術能力傳授給后輩，爭取人才培養(yǎng)不斷層、不斷裂，保持人才的穩(wěn)定持續(xù)性，爭取做到青出于藍而勝于藍。三是重點引進先進的人才隊伍，通過專門專業(yè)人才的知識經驗的傳授，彌補教育資源的欠缺。只有多方面的培育人才隊伍，才能為鄉(xiāng)村戰(zhàn)略提供更多、更堅實可靠的人才力量。

4.管理人才

一個良好的人才管理體制關乎到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展水平。把人才管理好、運用好不是簡單羅列人才隊伍的數(shù)量，它是關乎人才的晉升機制、薪資制度、崗位配置等方方面面，既要對人才給予合理的待遇，也要對不作為、不能干、做事慵懶的人員給予一定懲罰，做到公平公義、公平競爭、任人唯賢、任人為才。另一方面，人才管理需要合理的規(guī)章制度，合理處理工作中出現(xiàn)的人才管理問題，同時也要完善制度，確保人才隊伍在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中能夠得到充分的發(fā)展，挖掘一批具有真才實干的人才典型作為榜樣帶動各方面的工作力量，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展造勢。

鄉(xiāng)村振興存在的問題及建議2

人才是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關鍵要素。習近平總書記指出，推動鄉(xiāng)村人才振興，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。近年來，各地堅持人才引進、培養(yǎng)、使用和管理并重的原則，著力創(chuàng)新人才管理工作機制，切實優(yōu)化人才工作環(huán)境，開發(fā)提升人才能力素質，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，不斷推動人才振興發(fā)展。但仍然存在三個方面的問題需要引起重視。

面臨問題困難

一是人才“招不來”?；鶎影l(fā)展相對落后，基礎設施相對不全，與優(yōu)質資源多、工資收入高的發(fā)達城市相比，鄉(xiāng)村還存在優(yōu)質資源匱乏、發(fā)展機會受限、持續(xù)發(fā)展空間不足等問題，基層的現(xiàn)實條件讓“優(yōu)質人才”望而卻步，造成基層人才短缺，一些鄉(xiāng)村致富能手、技術骨干、管理人才等本土人才向城市流動，同時外來優(yōu)秀人才又難以留在鄉(xiāng)村。

二是人才“留不住”。長久以來，各單位、各部門對于“好用的人才”，一貫采取的是“人盡其用”的原則，導致大量甚至所有的工作都壓在一個人身上。加之基層工作繁復冗雜，往往一個人要承擔幾個人的工作，工資待遇與工作強度不成正比，繁瑣的工作任務、巨大的工作壓力讓他們選擇“逃離基層”。

三是人才“上不去”。年輕學歷高的高素質人才，回村任職之后，基層源源不斷的工作量如排山倒海般逼壓過來，使得這些人才疲于應付，無心更無多余的精力和時間繼續(xù)學習，加之發(fā)展空間小，晉升渠道不夠暢通，沒有體制機制的適當傾斜，大部分鄉(xiāng)村人才難以進入當?shù)夭块T選人用人的視野，缺乏相應的激勵機制。

意見建議

在“帶”上下功夫，讓人才扎根一線有勁頭。擦亮黨員身份，將黨員納入青年人才黨支部管理，非黨人才由青年人才黨支部發(fā)展培養(yǎng)；帶領回引人才創(chuàng)業(yè)干事，熟悉村情民情，服務所在基層組織；建立健全“導師幫帶”機制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員、優(yōu)秀村干部“一對一”結對聯(lián)系幫帶。

在“留”上求突破，讓人才扎根一線有念頭。結合人才對象各自專業(yè)、專長、經歷等特點，明確干事創(chuàng)業(yè)方向開展實踐鍛煉。通過定目標、分任務、同協(xié)作，全面參與當前重點工作和村級事務管理，在基層環(huán)境中鍛煉，不斷在實踐中總結經驗，提高實際工作能力和水平。

在“送”上給支持，讓人才扎根一線有盼頭。回引人才在村培養(yǎng)鍛煉期間，村委會鼓勵支持并給予優(yōu)秀青年充分的備考時間，回引人才在實踐中所積累的工作經驗，豐富了備考知識，是公考路上的一筆寶貴財富。

鄉(xiāng)村振興存在的問題及建議3

一、存在的問題及原因

二是人才“留不住”?；鶎庸ぷ鞣睆腿唠s，基層工作人員往往一個人要承擔幾個人的工作，工資待遇與工作強度不成正比，繁瑣的工作任務、巨大的工作壓力讓他們選擇“逃離基層”。政府已出臺了一系列政策，為各類人才打造平臺、創(chuàng)造發(fā)展機會。但也還存在鄉(xiāng)村人才引進機制不規(guī)范、激勵機制不到位、流動機制不靈活等問題，體制機制障礙成為鄉(xiāng)村人才留不住的首要原因，導致優(yōu)秀人才供給不足。

三是人才“上不去”。高素質人才短缺，普遍缺乏現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展所需要的投資管理、資本經營等人才?；鶎尤瞬艑W習深造的機會少，培訓形式和內容相對單一，發(fā)展空間小，晉升渠道不夠暢通，難以適應鄉(xiāng)村外向型經濟發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實需要。部分鄉(xiāng)村人才難以進入當?shù)夭块T選人用人的視野，缺乏相應的激勵機制。

二、對策及建議

（一）在“引”上做文章。要完善引進機制。依據(jù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求，明確人才引進方向，多舉措吸進大批懂技術、懂市場、懂農業(yè)的專門實用人才，重點引進農業(yè)經營管理、環(huán)境治理、文化傳播等人才。注重人才回流，讓曾經“走出去”的成功人士“走回來”，把在外積累的經驗、技術以及資金帶回本土，改變人才由農村向城市單向流動的困局。同時，對返鄉(xiāng)發(fā)展特色旅游、電子商務、綠色農業(yè)的人才適當降低準入門檻，實行更加開放的人才引進政策，努力構建以政府為主導的引進方式。要創(chuàng)新激勵機制。對致力于鄉(xiāng)村振興事業(yè)的實用型、科技型、創(chuàng)業(yè)型人才在用地住房、稅費減免、金融服務等方面給予扶持，制定合理的收益分配政策，將技術、知識等要素納入到鄉(xiāng)村人才評價體系，不斷完善獎勵辦法，提高人才的收入水平。要暢通流動機制。堅持“不求所有，但求所用”的柔性引進原則，梳理引才引智并重的理念，采用靈活的人才流動方式。鼓勵優(yōu)秀企業(yè)家、科技達人、專家學者等利用空余時間到鄉(xiāng)村實地講學或投資興業(yè)，為他們在本職單位與鄉(xiāng)村之間的流動提供便利條件。暢通鄉(xiāng)村基層人才向上流動渠道，對于那些對鄉(xiāng)村振興事業(yè)作出突出貢獻的優(yōu)秀人才給予重用或提拔，為他們提供更廣闊的發(fā)展空間。

（二）在“留”上下功夫。各地已經制定了關于進一步聚集人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見，但對縣一級來說，鄉(xiāng)土人才的獎勵政策還沒有普惠性。要降低政策實施門檻。將鄉(xiāng)土人才納入進來，用政策留住人才，尤其是鄉(xiāng)村企業(yè)家、種養(yǎng)殖大戶等致富帶頭人，從培養(yǎng)成才、吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、引進外來人才三個維度同時進行。針對不同類型的人才，從貸款扶持、營商環(huán)境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫，切實為致富帶頭人提供政策支持，創(chuàng)造條件給人才發(fā)揮作為的空間。要厚植人才發(fā)展沃土。營造愛才敬才的社會環(huán)境，不斷加強電視、網絡、報紙等新聞媒體對鄉(xiāng)村人才政策與人才事跡的廣泛宣傳，讓尊重知識、尊重人才成為良好的社會風尚，鼓勵各類人才投入到鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中，增強他們的自豪感和榮譽感。改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，加大對鄉(xiāng)村基礎設施建設的持續(xù)投入，提升教育、醫(yī)療、文化等公共服務的供給水平和質量，充分考慮鄉(xiāng)村人才的工作生活實際，為在鄉(xiāng)村施展才華的各類人才提供宜居的生活環(huán)境，竭盡所能幫助解決各種困難，為人才扎根基層創(chuàng)造良好條件，增強他們的幸福感和安全感。要培育先進的人才文化。營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，用心用情全面呵護投入鄉(xiāng)村振興事業(yè)的各類人才，使廣大鄉(xiāng)村地區(qū)成為人人皆可成才、人人盡展其才的大舞臺，增強各類人才的歸屬感和認同感。

（三）在“育”上求突破。要構建人才梯隊，分層次、分領域、分方向地實施定向分類培養(yǎng)，重點加大高精尖端、技術創(chuàng)新等高端型人才以及“土專家”“田秀才”等實用型人才培養(yǎng)力度。要注重學用結合，依托農業(yè)院校、科研單位、職業(yè)教育、技能培訓等平臺，強化鄉(xiāng)村人才理論結合實踐能力，按照農民“點餐”、專家“掌勺”、政府“買單”的方式，實施“專家授課＋課堂培訓＋基地實訓＋創(chuàng)業(yè)指導＋扶持政策＋新型職業(yè)農民”的精準培育，集教育培訓、認定管理、政策扶持、跟蹤服務全程化于一體，努力培育一批愛農村、懂技術、會經營的鄉(xiāng)村人才隊伍。要培育致富能人，發(fā)掘和選育一批受教育程度高、思維活躍、有拼勁闖勁的生產能手和經營能人，帶動農民就業(yè)促增收。充分利用職業(yè)培訓機構，通過專家授課、專題講座、參觀學習等方式，重點對本土性人才和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開展有關蔬菜種植、苗木栽培、畜禽養(yǎng)殖、產品流通等技能性培訓，提升他們對實用性技術的運用能力以及對現(xiàn)代生產方式、經營模式、科技知識的了解和掌握。同時，要把課堂搬到田間地頭與項目基地，尤其是要讓置身于鄉(xiāng)村振興事業(yè)的外來人才親身實踐，增強理論聯(lián)系實際的能力以及對鄉(xiāng)村實際情況的認知能力，強化鄉(xiāng)村振興的智力支撐。

（四）在“用”上見實效。要強化“憑能力用干部，以實績論英雄”的用人導向，把能力突出、業(yè)績突出，有專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神的優(yōu)秀干部及時用起來。針對鄉(xiāng)村干部等管理人員，可以采取下派、外引、內育等方式，注重從農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人和鄉(xiāng)賢等群體中，選優(yōu)配強村級黨組織書記，提升村干部服務群眾、助力鄉(xiāng)村振興的能力；在福利待遇上，著重解決他們的待遇和身份問題；在提拔晉升上，適當向鄉(xiāng)村干部傾斜，讓他們感受到組織關心，進一步增強服務于鄉(xiāng)村振興的熱情。針對鄉(xiāng)村企業(yè)家、種養(yǎng)殖大戶、致富帶頭人等產業(yè)帶頭人，要加強村兩委班子建設，選出真正素質高、能力強、有情懷、有實績的村級帶頭人，并從貸款扶持、營商環(huán)境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫。針對農村科技人才、專家學者、能工巧匠、文化傳承人等專業(yè)技術人才，要在全面了解人才的知識水平、思維方式和性格特征的基礎上，把人才放在最能發(fā)揮其特長的崗位，實現(xiàn)人與崗的“精準對接”。建立“戶籍在外人才資源庫”，通過“項目、親情、政策”吸引人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打通人才與家鄉(xiāng)的雙向服務通道，使一些在外人才有服務家鄉(xiāng)的平臺，提高人才集聚程度，為家鄉(xiāng)建設出謀劃策，為鄉(xiāng)村振興增活力、添后勁。

鄉(xiāng)村振興存在的問題及建議4

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓農業(yè)強起來、農村美起來、農民富起來，關鍵在人。**市從優(yōu)環(huán)境、聚人才、搭平臺等方面著手，凝聚人才資源，為鄉(xiāng)村振興提供了有力的人才支撐和智力保障，加快了鄉(xiāng)村振興進程。但是在推動人才振興的過程中還存在一些問題亟須引起重視。

一是基層一線尤其是偏遠農村人才流失較多。政府制定的支農惠農政策缺乏落到實處的執(zhí)行者，農村發(fā)展產業(yè)缺乏有足夠能力和社會責任感的帶頭人，缺少一批懂農業(yè)、愛農村、愛農民的帶頭人。由于農村尤其偏遠地區(qū)經濟基礎薄弱，條件不夠優(yōu)厚，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，基礎設施和社會公共服務差異懸殊，對人才吸引力不夠，導致人才從農村流向城市。

二是農村人口基數(shù)大、實用類人才總量少。由于對農村實用類人才資源重視程度不夠，挖掘、培養(yǎng)力度小，實用人才總量不足、文化層次總體偏低、人才隊伍結構不合理，不能滿足鄉(xiāng)村振興需求。

三是農業(yè)領域高層次專家柔性引進多、全職引進少。**市作為農業(yè)大縣，傳統(tǒng)加工型企業(yè)多，產品現(xiàn)代技術、科技含量低，企業(yè)家創(chuàng)新思維不夠、認識不足，發(fā)展理念還未完全轉變到依靠人才科技上來，高層次尤其是領軍人才承載力不足。

基層建議：

一是持續(xù)創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境。出臺柔性引才獎勵扶持辦法，優(yōu)化現(xiàn)有人才政策，吸引更多人才前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。常態(tài)化組織開展本地籍專家人才家鄉(xiāng)行活動，吸引人才回鄉(xiāng)推動鄉(xiāng)村振興。進一步優(yōu)化人才公寓環(huán)境，為人才提供安心舒適的生活環(huán)境和全方位服務，促進人才為鄉(xiāng)村振興建言獻策、盡獻才智。

二是加大本土人才培養(yǎng)力度。實施“棗鄉(xiāng)英才”工程，拿出一定名額向農村實用類人才傾斜。與高校對接，共建鄉(xiāng)村振興研究院、農業(yè)商學院等平臺，聘請高校專家人才、科技小院駐站碩博研究生等為導師，指導種養(yǎng)殖大戶開展電子商務、市場營銷、現(xiàn)代管理等培訓，提升農村實用人才的素質能力，增添農村發(fā)展活力。加快現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展，培植更多農業(yè)科技型企業(yè)，為人才作用發(fā)揮提供舞臺。

三是持續(xù)加大校企合作力度。持續(xù)舉辦人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對接洽談會涉農領域專場活動，搭建農業(yè)企業(yè)人才對接交流平臺，吸引更多農口院校專家人才前來對接洽談、指導生產，促進更多農業(yè)智力成果在樂陵轉化。